聯(lián)系方式
傳真：85766015
辦公地址：浙江省義烏市貝村路170號
電子郵箱：ywjtjt@126.com
(2002年12月20日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過 2007年7月26日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議第一次修訂 2017年11月30日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十五次會議第二次修訂)
目錄
第一章總則
第二章綜治組織
第三章體制機制與措施
第四章社會參與
第五章責(zé)任追究
第六章附則
第一章總則
第一條為了維護社會治安秩序和社會穩(wěn)定，建設(shè)平安浙江和法治浙江，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人，開展或者參與社會治安綜合治理工作，適用本條例。
本條例所稱的社會治安綜合治理，是指動員和組織全社會力量，運用政治、法律、行政、經(jīng)濟、文化、教育、科技等多種手段，打防結(jié)合、預(yù)防為主、標本兼治，提升社會風(fēng)險管控能力，化解社會矛盾糾紛，預(yù)防和減少違法犯罪，維護公共安全，保障社會和諧穩(wěn)定。
第三條社會治安綜合治理堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、專項治理，注重聯(lián)動融合、社會共治，實行誰主管誰負責(zé)和屬地管理的原則。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會治安綜合治理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定社會治安綜合治理年度工作計劃，建設(shè)社會治安防控體系，并將所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
社會治安綜合治理實行目標管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并定期進行考核評價。國家機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的法定代表人或者主要負責(zé)人，為本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的社會治安綜合治理第一責(zé)任人。
第五條對社會治安綜合治理工作成績突出的國家機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人，以及為維護社會治安秩序制止違法犯罪行為事跡突出的人員，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第二章綜治組織
第六條省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道社會治安綜合治理委員會，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的社會治安綜合治理工作。
社會治安綜合治理委員會由相關(guān)成員單位組成。各成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)、本行業(yè)的特點，加強社會治安綜合治理工作，定期組織開展社會治安綜合檢查，及時督促整改社會治安隱患，落實社會治安綜合治理責(zé)任和措施。
第七條省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道社會治安綜合治理委員會履行下列具體職責(zé):
(一)宣傳、組織實施社會治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策;
(二)執(zhí)行本級人民政府和上級社會治安綜合治理委員會的決定和部署;
(三)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各部門、各單位落實社會治安綜合治理任務(wù);
(四)對社會治安綜合治理目標管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實情況進行檢查、考核;
(五)研究轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理重大問題，提出加強和創(chuàng)新社會治安綜合治理的政策建議;
(六)定期分析轄區(qū)內(nèi)社會治安形勢，評估轄區(qū)內(nèi)社會治安風(fēng)險，及時向本級人民政府和上級社會治安綜合治理委員會報告;
(七)總結(jié)、推廣社會治安綜合治理工作經(jīng)驗;
(八)完成社會治安綜合治理的其他任務(wù)。
各級社會治安綜合治理委員會辦公室負責(zé)處理社會治安綜合治理委員會的日常工作。
第八條省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和村(社區(qū))社會治安綜合治理中心(綜治工作平臺)，應(yīng)當(dāng)整合現(xiàn)有資源、人員、設(shè)施，運用信息技術(shù)，創(chuàng)新社會治理方式，為提高社會治安綜合治理能力提供支撐。
第九條縣(市、區(qū))社會治安綜合治理委員會根據(jù)地域面積、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、社會發(fā)展等因素，制定網(wǎng)格劃分和管理的具體辦法，明確相應(yīng)標準、程序和管理措施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)格劃分和管理的具體辦法，在村(社區(qū))劃分網(wǎng)格、配備網(wǎng)格管理人員。
網(wǎng)格管理人員協(xié)助做好網(wǎng)格管理區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)信息收集、社會治安巡防、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、有關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳等工作。
第十條國家機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任機構(gòu)或者專(兼)職人員，負責(zé)治安保衛(wèi)工作。
第三章體制機制與措施
第十一條社會治安綜合治理實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、綜治組織協(xié)調(diào)、部門共管、社會力量參與的工作體制機制。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強社會治安防控體系建設(shè)，組織制定相應(yīng)規(guī)劃，并將社會治安防控體系建設(shè)情況納入綜治工作考核評價指標體系。
第十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)依托省電子政務(wù)網(wǎng)建立全省統(tǒng)一的綜治工作信息化平臺。
各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展社會治安綜合治理業(yè)務(wù)信息采集、交換、共享、加工、研判等工作，保障信息安全，并及時向綜治工作信息化平臺提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)資料。具體辦法由省人民政府制定。
各級社會治安綜合治理委員會和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和社會治安綜合治理的深度融合，加強公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高社會治安綜合治理智能化水平。
第十三條有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強海上治安綜合治理。沿海地區(qū)可以根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，整合執(zhí)法資源，建立海上綜合執(zhí)法機制。
第十四條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及公民重大利益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大決策，在作出決策前進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并明確評估操作程序。
第十五條各級人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，建立健全協(xié)商、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等銜接協(xié)調(diào)的矛盾糾紛多元化解機制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。
司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強對人民調(diào)解委員會的指導(dǎo)與規(guī)范，發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，發(fā)揮人民調(diào)解組織在化解矛盾糾紛中的作用。
第十六條司法機關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位工作制度不健全、管理不規(guī)范，存在重大治安隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向本級社會治安綜合治理委員會報告，并依法向有關(guān)單位提出整改建議，被建議單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定研究、整改、反饋。
第十七條司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織制定、實施普法工作規(guī)劃。其他部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負責(zé)的原則，加強其服務(wù)管理領(lǐng)域法律、法規(guī)的宣傳和普及工作。開展法治宣傳教育應(yīng)當(dāng)增強針對性和實效性。
報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強法律、法規(guī)、政策和維護社會治安秩序先進典型的宣傳，營造社會治安綜合治理的輿論環(huán)境。
第十八條房屋租賃和民宿入住、郵件和快件寄遞、散裝汽油和瓶裝燃氣購買、公路長途客運和水上長途客運購票、機動車租賃以及電話和網(wǎng)絡(luò)用戶，實行實名登記制度。
公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)督促房屋出租人、中介機構(gòu)實行房屋租賃實名登記，公安、旅游等部門應(yīng)當(dāng)督促民宿經(jīng)營者實行入住實名登記制度。
郵政管理、交通運輸、海關(guān)、工商行政管理、鐵路、民航、公安等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，督促寄遞企業(yè)實施實名登記、收寄驗視和其他安全檢查制度。
商務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，督促成品油、燃氣銷售者實施散裝汽油、瓶裝燃氣實名購買制度。
交通運輸、鐵路、民航、海事、公安等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強鐵路、民航、公路、水路安全監(jiān)管，督促實行公路長途客運、水上長途客運實名購票制度和機動車實名租賃制度。
網(wǎng)信、公安、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息網(wǎng)絡(luò)管理體系，加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，保障公民個人信息安全，督促實行電話和網(wǎng)絡(luò)用戶實名登記制度。
第十九條各地區(qū)、部門和單位應(yīng)當(dāng)加強重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點人員、重點公共設(shè)施的社會治安綜合治理，并對社會治安重點區(qū)域和社會治安突出問題開展專項治理。
衛(wèi)生計生、民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立對生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群的社會心理預(yù)警、疏導(dǎo)機制，加強心理輔導(dǎo)、心理危機干預(yù)、跟蹤幫扶，防范和降低社會風(fēng)險。肇事肇禍精神障礙患者，經(jīng)司法鑒定確認為無刑事責(zé)任能力或者限制刑事責(zé)任能力的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施予以救治救助。
第二十條公安、新聞出版廣電、通信管理、金融管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強對電信企業(yè)、金融機構(gòu)、支付機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等的監(jiān)管，加強網(wǎng)絡(luò)平臺管理，預(yù)防和打擊利用電信網(wǎng)絡(luò)實施詐騙、盜竊、違法銷售、非法集資等違法犯罪行為。
第二十一條工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，做好化解勞動爭議、預(yù)防和減少青少年犯罪、預(yù)防和制止家庭暴力等工作，并協(xié)助有關(guān)部門做好社會治安綜合治理相關(guān)工作。
第四章社會參與
第二十二條鼓勵、支持社會力量參與社會治安綜合治理工作，形成共建共治共享的社會治理格局。
第二十三條村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)建立自治、法治、德治相結(jié)合的社會治安綜合治理工作機制，依照法律、法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定，協(xié)助各級人民政府及有關(guān)部門開展社會治安綜合治理工作。
村(居)民委員會可以建立群防群治組織，建立日常治安防范制度，采取有效措施，掌握重點人群、流動人口、出租房屋等社情動態(tài)，調(diào)處化解矛盾糾紛。
村(居)民委員會可以將社會治安綜合治理的內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約。
第二十四條企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)履行社會責(zé)任，落實單位主要負責(zé)人治安保衛(wèi)責(zé)任制度，完善本單位治安保衛(wèi)制度，并參與所在地區(qū)社會治安綜合治理工作。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)和其他有關(guān)部門做好其服務(wù)區(qū)域內(nèi)的安全防范工作，并依照物業(yè)服務(wù)合同履行維護公共秩序的職責(zé)。
業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)與居民委員會相互協(xié)作，配合公安機關(guān)和其他有關(guān)部門，維護本居民區(qū)的社會治安秩序。
第二十五條鼓勵公民參與社會治安綜合治理工作，協(xié)助各級人民政府及有關(guān)部門和單位維護社會治安秩序。
公民應(yīng)當(dāng)遵守國家法律和社會公德，教育未成年子女遵紀守法，保持和諧的家庭和鄰里關(guān)系，通過接受教育、培訓(xùn)等方式，增強自我防護意識，提高安全防范能力。
第二十六條鼓勵各類志愿服務(wù)組織和志愿者參與社會治安綜合治理工作。各級社會治安綜合治理委員會和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)建立志愿服務(wù)組織和志愿者參與社會治安綜合治理工作的機制和渠道，為志愿服務(wù)提供便利。
第五章責(zé)任追究
第二十七條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條有關(guān)地區(qū)、部門和單位違反本條例規(guī)定，未履行或者未正確履行社會治安綜合治理職責(zé)，有下列情形之一的，由縣級以上社會治安綜合治理委員會予以通報、約談、掛牌督辦，并責(zé)令限期整改:
(一)社會治安綜合治理工作措施不落實，基層基礎(chǔ)工作薄弱，致使社會治安秩序混亂的;
(二)在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大的危害國家安全事件、群體性事件、刑事犯罪案件、生產(chǎn)安全事故、公共安全事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件的;
(三)發(fā)生重大和特別重大的危害國家安全事件、群體性事件、刑事犯罪案件、生產(chǎn)安全事故、公共安全事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件的;
(四)平安建設(shè)和社會治安綜合治理工作考核評價不合格、不達標的;
(五)對社會治安重點地區(qū)和突出公共安全、治安問題等，沒有采取有效措施治理的;
(六)各級人民政府及社會治安綜合治理委員會認為需要追究的其他事項。
第二十九條有關(guān)地區(qū)、部門和單位有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上社會治安綜合治理委員會決定，在規(guī)定期限內(nèi)取消其評選綜合性榮譽稱號的資格，其主要負責(zé)人、主管負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人不得評優(yōu)評先和晉職晉級，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以處理:
(一)受到掛牌督辦的，自掛牌督辦之日起六個月內(nèi);
(二)受到掛牌督辦后未在規(guī)定期限內(nèi)達到整改目標的，自整改期限屆滿之日起一年內(nèi);
(三)有本條例第二十八條所列情形且危害特別嚴重或者影響特別重大的，自該情形發(fā)生之日起一年內(nèi)。
第三十條企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織違反本條例規(guī)定，未履行或者未正確履行社會治安綜合治理職責(zé)，造成影響社會治安秩序不良后果，其他法律、法規(guī)沒有規(guī)定法律責(zé)任的，其主管部門或者社會治安綜合治理委員會辦公室可以予以通報，并責(zé)令限期整改。
第三十一條從事社會治安綜合治理工作的國家機關(guān)、團體及其工作人員，在社會治安綜合治理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六章附則
第三十二條本條例所稱的重點區(qū)域，是指學(xué)校、醫(yī)院、娛樂場所、運動場所、公園、商場、機場、車站、碼頭等區(qū)域及其周邊區(qū)域。
本條例所稱的重點行業(yè)，是指危險化學(xué)品、旅館、食品藥品、機動車改裝、機動車租賃、娛樂服務(wù)等行業(yè)。
本條例所稱的重點人員，是指社區(qū)服刑人員、社區(qū)戒毒人員、涉邪教人員、肇事肇禍精神障礙患者等人員。
本條例所稱的重點公共設(shè)施，是指鐵路、公路、油氣管道、軌道交通、水庫、電力、通信、廣播電視等公共設(shè)施。
第三十三條本條例自2018年1月1日起施行。
